Sobre la arquitectura del RDL 32/2021

• Autor: Antonio V. Sempere Navarro
• Cargo: Catedrático de Universidad (s.e.). Magistrado del Tribunal Supremo. Ex Abogado Miembro de número de la Real Academia de Legislación y Jurisprudencia de Murcia. Codirector de la Revista de Derecho Laboral vLex
• Páginas: 11-17

Revista de Derecho Laboral vLex

#5 · marzo 2022 11

u Editorial

SOBRE LA ARQUITECTURA DEL RDL 32/2021

Autor: Antonio V. Sempere Navarro

Cargo: Catedrático de Universidad (s.e.). Magistrado del Tribunal Supremo. Ex Abogado, Miembro

de número de la Real Academia de Legislación y Jurisprudencia de Murcia. Codirector de la Revista

de Derecho Laboral vLex

Mediante Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de

diciembre, de medidas urgentes para la reforma

laboral, la garantía de la estabilidad en el em-

pleo y la transformación del mercado de trabajo

el legislador de urgencia asume el conteni-

do del Diálogo Social que se ha venido de-

sarrollando en los meses precedentes. Esta

entrega de la Revista de Derecho Laboral vLex

da buena cuenta de sus principales innova-

ciones en materia de relaciones laborales a

través de una docena de colaboraciones mo-

nográficas.

Como mero pórtico de ellas, en los párrafos

siguientes vamos a examinar el modo en que

la norma aparece diseñada.

Primero: es una norma de urgencia someti-

da a convalidación

El Real Decreto-Ley posee unas exigencias

muchas veces explicadas por la jurispruden-

cia del Tribunal Constitucional. La extraordi-

naria y urgente necesidad no es un valor re-

tórico o formal, sino que requiere la consta-

tación de que concurre en cada caso, materia

por materia.

Para argumentar su propia constituciona-

lidad, la extensa exposición de motivos se

explaya en la presentación explícita y razo-

nada de los motivos que han sido tenidos

en cuenta por el Gobierno en su aprobación;

asimismo, subraya con detalle la necesaria

conexión entre la situación de urgencia de-

finida y la medida concreta adoptada para

subvenir a ella.

En particular, podría generar duda el que aho-

ra se aborden cambios referidos a un proble-

ma de carácter estructural, permanente. Es

verdad que tal constatación no impide, por sí

sola, la utilización de la figura del RDL. De la

mano de la jurisprudencia constitucional sa-

bemos que el posible carácter estructural del

problema que se pretende atajar no excluye

que, en un momento dado, pueda llegar a

constituir un supuesto de extraordinaria y

urgente necesidad. Las consecuencias de la

pandemia y la necesidad de cumplir con los

compromisos derivados de los programas

euro comunitarios para la reactivación son,

desde luego, el detonante de que así se haya

entendido.