Economicita', efficienza ed efficacia nell'evoluzione dei controlli sulle gestioni pubbliche in Italia

• Autor: Massimiano Sciascia
• Cargo: Professore straordinario di Diritto Amministrativo presso l'Università Telematica 'Pegaso
• Páginas: 95-106

Revista de Derecho Administrativo

#8 · abril 2022 95

ecOnOMIcItA’, eFFIcIenzA ed eFFIcAcIA neLL’eVOLUzIOne deI cOntROLLI

SULLe geStIOnI PUbbLIcHe In ItALIA

Economy, efficiency and efficiency in the evolution of public management con-

trols in italy

Autor: Massimiano Sciascia

Cargo: Professore straordinario di Diritto Amministrativo presso l‘Università Telematica “Pegaso”

Abstract: Ogni ordinamento di settore conosce meccanismi di verifica tesi a garantire il rispetto

della normativa che pone limiti negativi e positivi all‘organizzazione ed all‘azione amministrativa

e gestionale; in particolare il controllo di gestione ha lo scopo di verificare l‘efficacia, l‘efficienza

ed economicità dell‘azione amministrativa al fine di ottimizzare, anche mediante tempestivi in-

terventi di correzione, il rapporto costi/risultati.

Economicità, efficienza ed efficacia, le c.d. tre «E», sono concetti utilizzati in buona parte delle

organizzazioni di revisione dei conti, specie nel campo delle imprese private, ma che nel campo

pubblico costituiscono i parametri della c.d. sana gestione finanziaria.

In seguito all‘adesione italiana al Trattato assunto dal Consiglio europeo del dicembre 2011 (c.d.

Fiscal Compact) si è proceduto nel nostro Paese a introdurre attraverso l‘art. 2 della legge costi-

tuzionale n. 1 del 2012 un ulteriore comma all‘art. 97 Cost. che recita : «Le pubbliche amminis-

trazioni, in coerenza con l‘ordinamento dell‘Unione europea assicurano l‘equilibrio dei bilanci e la

sostenibilità del debito pubblico». In tal modo è stato costituzionalizzato il criterio di economicità,

che impone un vero e proprio 'vincolo di bilancio', che si traduce nell‘obbligo di impiegare la minore

quantità possibile di risorse pubbliche. Nello stesso orientamento si pongono le prescrizioni nor-

mative che impongono la c.d. Spending review e tutte le norme che abilitano della giurisprudenza

contabile a sanzionare tutte le condotte non coerenti con i vincoli di spesa.

Parole chiave: Giurisdizione contabile, economicità, corte dei conti

Abstract: Each sector order provides verification mechanisms aimed at ensuring compliance with

legislation that sets negative and positive limits to the organization and to the administrative

and managerial action; in particular, the purpose of management control shall be to verify the

effectiveness, the efficiency and the economy of administrative action in order to optimize, also

by timely corrective actions, the cost ratio result.

Economy, efficiency and effectiveness, the so-called three “E”, are concepts used in most audit

organizations, especially in the field of private enterprises, but in the public field they are the pa-

rameters of the so-called sound financial management.

Following Italy‘s accession to the Treaty adopted by the European Council on December 2011 (s.c.

Fiscal Compact) in our Country a further paragraph has been introduced to art. 97 Cost. through

Article 2 of the Costitutional Law n.1 of 2012. It states that “General government, consistent

with European Union law, ensures balance sheets and debt sustainability”. In this way the crite-

rion of economy has been constitutionalized, which imposes a real “budgetary constraint”, which

translates into the obligation to use as little public resources as possible. In the same direction,